對此，《規(guī)劃》起草人之一、中國汽車技術研究中心主任顧問張書林表示，《規(guī)劃》中關于新能源汽車的技術路徑是很清楚的。但為什么各部委會簽上報國務院已經快一年了，還因為技術路徑不明確而出現(xiàn)爭議呢?

　　張書林認為，主要是主管汽車的有關政府部門和一些工程院所、高等院校里一些知名專家學者，包括一些在國務院相關部門工作過的領導，分別通過各自的渠道對中國發(fā)展新能源汽車向國務院提出一些建議，造成國務院認為技術路徑不一致的局面。

　　對于我國新能源汽車的發(fā)展，國務院總理溫家寶曾在前段時間的《求是》雜志上撰文稱，中國新能源汽車發(fā)展方向和最終目標并不十分明確，總理要求“都必須盡快明確下來”。

　　從現(xiàn)在的市場情況來看，解決汽車產業(yè)主管部門協(xié)調力不夠的問題已經迫在眉睫。從去年開展新能源汽車私人購買試點開始，截至目前，全國范圍真正賣出的新能源乘用車僅區(qū)區(qū)幾百輛。而廣大汽車企業(yè)普遍反映，政策不明導致投資沒有方向，無法發(fā)力。

　　業(yè)界一致認為，《規(guī)劃》應盡快推出，這樣各方就可以走上一條發(fā)展之路，否則將最終影響到汽車產業(yè)的發(fā)展。

　　兩大變化

　　據了解，正在審批中的《規(guī)劃》與最初的征求意見稿相比，已出現(xiàn)兩處較為明顯的變化。

　　首先，階段性銷量目標可能已經取消。在《規(guī)劃》最初版本中曾提到，到2020年新能源汽車累計產銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上，節(jié)能與新能源汽車產業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標。而據張小虞透露，這樣的數(shù)字過于激進。

　　其次，國家給予千億扶持資金的提法也將被虛化。征求意見稿中提到，未來10年，中央財政將投入1000億元用于新能源產業(yè)核心技術，其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化，促進公共平臺等聯(lián)合開發(fā)機制;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車。另外，還將有100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展;50億元用于試點城市基礎設施項目建設。

　　“千億元扶持資金絕對是空話。根據WTO原則，國家投入僅可以在基礎材料方面，而對于形成生產能力方面的投入，國家不能沾邊，如果沾邊怎么辦，那算是國家補貼，違反了WTO規(guī)劃?！睆埿∮輳娬{。

　　而此前爭議較大的混合動力汽車是否應該納入新能源汽車之列，也有了明確說法。據張書林透露，對于新能源汽車的概念，這次報給國務院時明確講清楚了，主要為采用新型動力系統(tǒng)、使用新型能源的汽車，當前主要的品種包括可充電式混合動力、PLUG—IN純電動汽車以及燃料電池汽車。

　　國家節(jié)能與新能源汽車總體組的專家、汽車工業(yè)學會副秘書長張進華3日表示，中央部委以及產業(yè)界基本上達成共識，制定了節(jié)能和新能源汽車的雙重戰(zhàn)略。

　　“當然，從具體做法上，政府政策支持的方式可能會有所不同，比如對傳統(tǒng)技術升級，可能更多地考慮用法規(guī)約束，比如第三階段油耗法規(guī)將要實施，另一方面用財稅激勵來推動節(jié)能技術的應用和普及?！睆堖M華透露。

　　另一個目前存在爭議的是充電模式問題。張進華表示，《規(guī)劃》中明確提出大力發(fā)展以“停車位慢充為主，社會快充為輔”的基礎設施模式，“產業(yè)界的意見認為，快充和換電模式目前并不適用于乘用車”。

　　事實上，汽車行業(yè)也在反思此前在新能源汽車方面的步子是否邁得太大。據了解，相關部門對于新能源汽車制定了新的“三步走”規(guī)劃，即第一階段，在2008年到2012年期間，在城市的公共交通領域，以公交、出租為主，推廣應用以混合動力汽車為主的新能源汽車;第二階段，2012年到2016年左右的時間，除了繼續(xù)推動在示范城市公共服務領域的應用之外，再適度向私人推廣應用以小型純電動為主的新能源汽車;第三階段，2016年以后到2020年，希望能夠讓以純電動、混合動力為主的新能源汽車逐步進入市場，或者是能夠跟傳統(tǒng)汽車相比在一定的領域具備競爭力。